山东省省级化肥商业储备管理办法

本办法由山东省发展和改革委员会、山东省财政厅联合印发，文号鲁发改经贸〔2026〕526 号，成文日期 2026 年 7 月 17 日，自印发之日起施行；原《山东省省级化肥商业储备管理办法》（鲁发改经贸规〔2022〕577 号）同时废止。制定时参照了《国家化肥商业储备管理办法》及本省财政管理相关文件。

基本原则为企业承储、政府补助、市场运作、自负盈亏。省发展改革委、省财政厅统筹管理省级化肥商业储备工作，各市发展改革委、财政局、供销社负责辖区内储备的监管。

储备品种与规模：品种以尿素、磷酸二铵、三元复合肥为主。省发展改革委会同省财政厅根据全省化肥市场形势和调控需要，确定每轮承储责任期内的年度储备总量，储备规模原则上为 20 万吨/年，如有需要可适当调整；单个承储企业储备量一般为 4 万吨左右。储备时间方面，原则上每轮承储责任期为 2 年，每年度储备时间为 6 个月——与 2022 年版相比，承储责任期由 1 年调整为 2 年，以与国家办法保持一致。

承储企业确定：应具备相应化肥生产或经营资质，以及落实储备任务所需的企业实力、仓储设施、管理能力、安全生产条件等。省发展改革委依法通过竞争方式确定承储企业及其具体储备任务，并与承储企业签订承储协议，约定储备起止时间、品种、数量、质量、布点区域、违规责任等。储备仓库（库点）确定后原则上不得调整，须位于山东省境内，承储企业应在仓库涂刷、悬挂或树立「山东省省级化肥商业储备库」标识标牌，储备货物单独存放（同库需分区、分垛并挂牌管理）。

资金补助：省级财政对省级化肥商业储备任务给予资金补助，每个年度储备期内补助标准为 40 元/吨，先预拨后清算。中国农业发展银行山东省分行提供政策性信贷支持。

投放与动用：储备到期后承储企业应及时向社会投放，不得用于出口，优先满足省内农业生产需要，不得因惜售导致用肥旺季脱销断档。年度储备期间如遇国家和省宏观调控需要或其他特殊情况，省发展改革委可要求承储企业应急投放；应急投放时补助资金按实际已完成储备月数核定，补助资金＝补助标准 × 储备数量 × 已完成储备任务月数 ÷ 6。

监管与法律责任：建立全过程监管机制，相关市发展改革委、财政局、供销社在承储责任期内须实现储备仓库（库点）监督检查全覆盖，每年检查时间在年度储备时间第二个月开始，现场检查实行专家组、当地部门、承储企业三方签字确认；省发展改革委会同省供销社开展现场核查，可委托第三方机构参与，省财政厅在每轮承储责任期内择机抽查。法律责任按违规情节分级处理：情节轻微的责令限期整改；不按要求入储、投放、账务不符、挪用贷款资金等情形，不予拨付当年度补助资金并收回已预拨资金；单方面终止储备任务、非因不可抗力未完成储备任务、不按要求应急投放、拒不服从省级储备管理等严重情形，取消储备任务、不予拨付并收回承储责任期内全部已预拨补助资金。